融通校地企 赋能产业链 山东中医药大学以制度创新驱动中医药产业高质量发展 ———访山东省政协常委、山东中医药大学校长李可建

     在国家深入实施创新驱动发展战略、全面推进健康中国建设、加速中医药传承创新发展的时代背景下，高校如何更好地融入区域发展大局，将自身的科技、人才优势转化为服务经济社会发展的现实动能？山东中医药大学近年来进行了一系列卓有成效的探索。近日，笔者就相关话题，与山东省政协常委、山东中医药大学校长李可建进行了一场深度对话。

李可建出任黄河流域中药产业高质量发展联盟主席，携手沿黄九省（区）高校院所、行业协会、龙头企业及政府，共同书写黄河流域中药产业新篇章

山东中医药大学附属医院与山东丹红制药有限公司就全国名中医连方教授团队研发的“二至调经优化方”签署千万元级技术转让合同山东中医药大学附属医院与山东丹红制药有限公司就全国名中医连方教授团队研发的“二至调经优化方”签署千万元级技术转让合同

山东中医药大学联合地方、企业共同主办中医药康养产业融合发展大会，搭建政产学研用深度融合交流合作平台

山东中医药大学10个项目在全国中医药科技成果直通车上现场签约，合同金额超500万元

山东中医药大学附属医院牵头承担国家重点研发计划“中医药现代化”重点专项“高龄不孕中西医结合诊疗规律系统化研究”项目

山东中医药大学与5家单位合作共建环渤海中医药概念验证中心，构建覆盖“概念验证—中试熟化—市场转化”全链条的服务体系，助力破解中医药成果从实验室走向市场的转化难题

山东中医药大学与青岛共建海洋中药研究院，打造集科技创新、人才培养、产业孵化、医疗康养、对外交流“五位一体”的中医药综合性示范园区

笔者：您好！李校长，非常感谢您接受采访，我们注意到，近年来国家层面持续强调科技自立自强和产业体系现代化，中医药振兴发展也迎来前所未有的机遇。在此宏观背景下，高校应如何定位自身角色，特别是像山东中医药大学这样的专业特色鲜明的高校？

李可建：这个问题确实切中了当前高校发展的核心议题。我们认为，新时代的高校，必须是现代化强国建设的助推器和动力源。对于山东中医药大学而言，我们的定位非常清晰，就是要成为推动中医药事业、产业高质量发展的“优质供给端”和服务区域经济社会发展的“战略支撑点”。

这一定位并非凭空而来，而是基于对国家导向的深刻理解和自身优势的清醒认知。党的二十大报告首次将教育、科技、人才作为全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑进行专章部署；党的二十届三中全会进一步提出统筹推进教育科技人才体制机制一体改革；党的二十届四中全会提出，加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合。这一系列部署，为高等教育自身定位指明了方向，那就是高等教育必须成为支撑和引领高质量发展的关键战略要素，有机地融入国家经济社会发展大系统。山东中医药大学是山东省重点建设的高水平中医药大学，肩负着为齐鲁大地乃至全国中医药事业和产业高质量发展提供智力、技术和人才支撑的天然使命。可以说，以守正创新的定力持续锤炼内功，发挥中医药学科专业优势推动中医药事业、产业高质量发展，服务区域经济社会发展，这不是一个“可选项”，而是“必答题”，并且要答出高分。

笔者：“优质供给端”和“战略支撑点”的提法很有力度。能否请您具体谈谈，学校是如何通过顶层设计和制度创新，将这种定位落地的？特别是在激发科研活力、对接产业需求方面，有哪些关键举措？

李可建：高校是重大科技突破的策源地，是国家战略科技力量和国家创新体系的重要组成部分。中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。为了将学校科技创新与产业创新深度融合以支撑中医药现代化产业体系高质量发展，学校进行了系统性的战略规划和敢为人先的制度创新，以将宏大的战略定位转化为切实的发展成效。学校在“十四五”初期就确立了“一二三四五六”的发展思路，其中深化校地校企合作、服务经济社会发展是核心目标之一。近年来，我们着力打通学校科研与市场需求之间的壁垒，重点在科研组织模式和成果转化机制上进行了大刀阔斧的改革。

在科研攻关模式上，我们大力推行“揭榜挂帅”制度。传统的科研项目立项有时可能存在与市场脱节的问题。为了破解这个难题，我们在2023年正式出台了《校企(校地)合作“揭榜挂帅”项目管理办法》。这个制度的精髓在于“需求导向”和“竞争机制”。具体来说，就是由合作的企业或地方提出他们发展中遇到的具体技术难题，形成“榜单”，然后面向全校的科研团队张榜，谁有本事谁就“揭榜”挂帅，按横向课题模式进行管理。这就好比是“企业出题、学校答题、能者解题”，极大地提高了科研的针对性和效率。近两年，我们已经成功遴选立了两批共7个这样的项目，与东阿阿胶、宏济堂、玉森新药等知名企业开展了深度合作。目前，我们正联合山东科技大市场，面向全省更广泛的中医药企业征集需求，推动更精准对接。

笔者：“揭榜挂帅”听起来确实能有效解决“研需脱节”的问题。除了单个项目的合作，在构建更稳定、更深层次的产学研合作平台方面，学校有哪些创新实践？

李可建：项目合作是点对点的，而要形成持续不断的创新流，就需要构建稳固的平台和生态。在这方面，我们积极探索并实践了“校企共建联合实验室”的模式，并且特别注重通过制度设计保障其健康运行。

比较典型的案例是我们与苏州玉森新药开发有限公司共建的“中药创新与成果转化联合实验室”。为了规范这类合作，学校在2023年同步出台了《企业联合实验室管理办法》和大型仪器设备有偿使用收费标准等文件。这相当于给联合实验室的设立和运行立下了“规矩”，明确了校企双方的权利义务、成果归属、成本分摊等，避免了后续可能出现的纠纷，让合作能够长久、稳定。

这个联合实验室不仅仅是一个挂名的牌子，而是一个实体化运行的创新联合体。它有几个特点：一是需求真正来自企业侧，实验室开展的8个横向科研项目中，合同金额达294万元，说明这种合作模式是市场认可的。二是运行机制高效，我们构建了标准化、模块化的研发体系，并纳入学校的实验室共享平台进行数字化管理，实现了线上预约、线下实验的全流程透明化操作，打破了实验室之间的壁垒，提高了资源利用效率。三是成效显著，经过近三年发展，该实验室已经从最初的合作平台，升级为“济南市医疗机构中药制剂研究与评价重点实验室”，获得了官方认可。目前已有一个中药新药获得临床试验默示许可。这种模式形成了“需求导向—资源聚合—成果转化”的良性循环。

另一个是我们与东阿阿胶共建的“胶类中药联合研发中心”。这个平台采用了“非独立法人、实体化运行”的创新架构。我们学校提供场地、团队、专家和研究生资源，企业投入运行理念、研发经费和中试条件。双方优势互补，深度绑定，共同面向胶类中药产业的“卡脖子”难题进行攻关。在这个平台的支撑下，双方共同成功申报了“山东省胶类药物研究与开发重点实验室”，使我们的科研工作更深地嵌入了省级创新体系。

笔者：这些平台建设的案例充分体现了制度创新带来的活力。我们常说，创新的最终目的是要转化为现实生产力，也就是成果转化。学校在促进科技成果转化、服务社会方面取得了哪些亮眼的成绩？

李可建：“十四五”以来，学校的社会服务和成果转化工作可以说是迈上了新台阶，首先我们坚持“扎根齐鲁、服务山东”，与济南、青岛等核心城市签订了深度战略协议，共建了国际医学中心眼科与视光医教研发中心、海洋中药研究院等一批高能级平台。与鲁南制药、东阿阿胶、宏济堂、浪潮集团等龙头企业的合作也从单一项目向共建平台、协同育人等深度融合发展。“十四五”期间，学校共签订横向合作项目575项，成果转化金额比“十四五”初提高了数十倍，实现了数量级的跨越。

同时我们学校还被列为山东省科技成果转化综合试点单位、济南市科技经纪人试点单位，三次修订完善转化管理办法，打破了制度壁垒，极大激发了科研人员的积极性。比如连方教授团队的“二至调经优化方”以1500万元成功转让，创下学校单项成果转化纪录；高树中教授团队的药食同源代茶饮技术秘密转让100万元。目前我们正在积极筹建“环渤海中医药概念验证与成果转化中心”，旨在为早期成果提供技术可行性验证、商业模式设计等关键支撑，搭建从实验室到产业的“桥梁”。

在服务人民生命健康、弘扬中医药文化方面，我们的三所直属附属医院在国家级绩效考核中均名列前茅，临床诊疗与服务水平持续提升；学校积极融入健康山东建设，通过“优质中医药文化直达基层”、中医药文化体验周等活动，推动中医药文化进校园、进社区、进基层，不断丰富社会服务的内涵与形式，学校的社会美誉度和影响力进一步增强。

笔者：中医药大学的成绩令人鼓舞。面向未来，特别是“十五五”时期，学校在服务全省构建现代化产业体系方面，有哪些前瞻性的规划和布局？

李可建：“十五五”是学校发展的关键时期。我们将继续紧扣国家战略和山东需求，重点在以下几个方面进行了谋划和推进。

首先是立足临床需求，赋能“中医药产业大脑”建设。面对山东省中药产业“中医临床强、中药资源强、中药产业弱”、产业链数据孤岛、创新驱动不足等挑战，学校在前期获批的数字中药山东省重点实验室建设的基础上，前瞻性布局并深度参与“山东省中医药产业大脑”的规划与建设，旨在打造一个以临床需求为智慧中枢，贯通中药种植养殖、中药生产和临床需求的数字化协同平台，以破解产业内循环供大于求、创新欠缺等问题，推动中医药产业向高级化、现代化、智能化迈进。

“中医药产业大脑”的核心建设内容主要包括4个方面：一是打通“资源—研发—生产—销售—临床”全产业链数据链路，汇聚公共数据、企业数据和第三方数据的数据汇聚平台，解决“摸底缺工具、决策缺数据”的问题。二是支持行业级、场景级大模型及模型算法的开发、调试与部署的算法开发平台，为产业智能决策提供核心算法支撑。三是为政府、企业、医疗机构等提供产业精准治理、协同创新、企业数智转型、综合服务和临床精准施治五类场景应用的服务开放平台。四是建设中医药产业发展驾驶舱及面向政府、企业、临床的多侧服务门户，实现产业全景可视、精准招商、转型成效监测等功能。

学校将重点从临床研究端、工业制造端、研发创新端、资源保障端、市场销售端五个端口切入，赋能中医药产业大脑建设。例如，在临床研究端，构建循证医学协作网络，发现优方优药；在研发创新端，建设AI驱动的新药研发平台；在资源保障端，构建智慧种植养殖体系；在市场销售端，构建数字化交易生态，发布山东道地药材价格指数。通过中医药产业大脑的建设，实现全省中药产业数据资源“一本账”、数据可信流通“一张网”、数据创新应用“一张图”，从而推动中医药产业搭上数字化快车，持续提升山东中医药产业发展新动能，为全国中医药产业数字化树立“齐鲁标杆”。

其次是建设“扁鹊故里中医药创新港”。我们计划助力长清区，打造一个集科技成果集散、全链条转化和产业发展示范于一体的高水平创新示范区。重点聚焦四个方面：一是经典名方开发，挖掘名医名方，推动向新药或改良型制剂转化，打造“名家—名方—名品”品牌体系；二是医疗机构制剂转化，筛选附属医院疗效好的院内制剂，借助绿色通道加快产业化；三是道地药材产业化，在长清区培育丹参、瓜萎等品种，建立标准化种植和加工基地，打造品牌；四是中药大健康产品，开发药食同源食品、保健食品、中医药美妆产品等，延伸产业链。目标是形成特色鲜明、链条完整的中医药产业集群。

再就是扎实推进“环渤海中医药概念验证与成果转化中心”建设。这个中心是由国家中医药管理局人才交流中心牵头，我们作为主要建设单位，联合多家省级院所和企业共同组建的。它将重点聚焦“中医药+医疗器械”和“中医药+大健康产品”两大领域，构建“概念验证—中试熟化—市场转化”的全链条服务体系，着力破解中医药成果转化的关键瓶颈。中心的任务包括共建概念验证平台、共推成果转化服务、共享资源信息、共育专业人才等，这对于提升区域中医药创新能力意义重大。

笔者：听了您的介绍，深感山东中医药大学的发展战略不仅系统全面，而且极具前瞻性和可操作性。最后，您能用几个关键词总结一下，学校这一系列战略布局的核心要义是什么？“十五五”期间，您对学校又有着怎样的期许？

李可建：总结来说，我校发展战略的核心要义可以概括为：坚持“一个定位”、驱动“双轮创新”、构建“一个生态”。

“一个定位”，是坚定不移地把自己摆进国家和区域发展的大局中，做服务发展的“实干家”而非“旁观者”。

“双轮创新”，首先是科技创新，通过“揭榜挂帅”、共建实验室等模式，产出高质量的科技成果；其次是制度创新，通过不断完善管理办法、改革评价机制、构建概念验证中心等，破除障碍，激发活力，畅通转化路径。

“一个生态”，就是努力构建一个政产学研金服用等多要素协同互动、共生共荣的中医药创新生态。这个生态里，有临床需求的源头活水，有科研平台的坚实支撑，有制度政策的阳光雨露，有金融资本的催化助力，有市场应用的广阔天地。

展望“十五五”，我们有信心通过持续的战略深耕和制度创新，不断将学校的科技人才优势转化为发展优势，为山东省加快科技创新、构建现代化产业体系，为教育强国和健康中国建设贡献更大的“山中医力量”。

笔者：感谢您为我们描绘了山东中医药大学服务发展的宏伟蓝图和清晰路径。祝愿学校在“十五五”期间取得更加辉煌的成就！

李可建：谢谢！我们也期待与社会各界继续携手同行，共同开创中医药事业产业高质量发展的新局面！

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